實現科技創新與產業創新的深度融合是建立現代產業體系的重要基礎和保障，依賴于勞動者、勞動資料、勞動對象三要素的優化組合，需要從人才、技術、機制三個維度協同推進。

從人才層面，高素質勞動者的短缺已成為科技創新和產業創新深度融合的突出短板。我國具備基本科學素養的人員比例仍有待提高，這影響了科技創新和產業創新的深度融合。建議采取更加有效措施，加大科學普及力度，進一步提升勞動者尤其是科技工作管理者的科學素質和能力，為解決“懂不懂”和“會不會”提供人才基礎，讓科技創新政策更好落地實行。

從技術層面，原創性技術短缺和中試平臺短缺已成為制約我國科技創新與產業融合的重要瓶頸，需以新型舉國體制打通“從0到1再到100”的鏈條。近期，要特別重視解決中試工程化過程中“場景”培育和應用的問題，加大綜合性科研工程化平臺建設。

從機制層面，我國科技領域依然存在著一些瓶頸和短板，制約了創新活力。建議進一步破除創新障礙，采用博弈論等原理，合理分攤科技產業融合風險和利益，加大“科技沙盒”“自由創新”等試點，借鑒推廣浙江、廣東等地的探索經驗。