稅收激勵、實質(zhì)性約束與企業(yè)進入：來自典型區(qū)位型所得稅優(yōu)惠政策的啟示

主講人 : 楊龍見 教授

區(qū)位型稅收優(yōu)惠是吸引資本、企業(yè)和人才集聚的重要抓手，但同時也易導(dǎo)致稅基轉(zhuǎn)移、稅收套利等治理難題，如何通過規(guī)則設(shè)計實現(xiàn)“集聚激勵”與“套利行為防控”的雙重目標，是稅制優(yōu)化的重要命題。以典型區(qū)位型所得稅優(yōu)惠政策為研究對象，采用RD-DID方法，評估稅收優(yōu)惠及資格認定條件調(diào)整對企業(yè)進入行為的影響。研究發(fā)現(xiàn)，區(qū)位型稅收優(yōu)惠提升了企業(yè)進入規(guī)模，但新增企業(yè)存在異質(zhì)性特征，政策在促進真實投資與創(chuàng)業(yè)的同時，也吸引了避稅動機的企業(yè)進入；而帶有屬地約束力的資格認定規(guī)則，能有效抑制關(guān)聯(lián)企業(yè)的政策套利行為，且未對真實市場主體的進入產(chǎn)生顯著影響。研究表明，稅收優(yōu)惠政策的有效性依賴于配套的資格規(guī)則設(shè)計，在區(qū)位型稅收優(yōu)惠政策中融入實質(zhì)性約束標準，是兼顧稅收激勵效能與稅收治理效能的關(guān)鍵路徑，為優(yōu)化稅收優(yōu)惠制度設(shè)計、實現(xiàn)政策目標雙贏提供了經(jīng)驗參考。

主講人簡介：

楊龍見，中央財經(jīng)大學財政稅務(wù)學院教授、博士生導(dǎo)師、稅務(wù)系主任，中央財經(jīng)大學“龍馬青年學者”。研究方向為財稅體制與企業(yè)行為，在《中國社會科學》《經(jīng)濟研究》《經(jīng)濟學（季刊）》、Journal of Economic Behavior & Organization 等期刊發(fā)表數(shù)十篇論文，主持國家自然科學基金面上項目、青年項目等。研究成果曾獲全國優(yōu)秀財政理論研究成果一等獎、二等獎，第九屆財政學論壇一等獎。